1.1. 입찰공고 검색과 조회

나라장터를 통해 입찰에 참가하기 위한 입찰참가자격 등록을 완료하면 입찰과 계약 자격이 부여되므로 공급 또는 납품 가능한 물품이나 용역, 공사의 입찰에 참가할 수 있다. 나라장터의 입찰이나 계약과 관련해 제공하는 서비스 부문별 구성을 살펴보면 ‘발주’, ‘입찰’, ‘계약’, ‘이행’ 등 4개 메뉴를 기본으로 공사지원, 조달품질관리, 공통, 이용자관리, 운영자 등 총 9개 메뉴로 구성되어 있다.

그림 1 나라장터 입찰 및 계약 관련 분야별 서비스

나라장터를 통해 입찰에 구체적으로 참가하기 위해서는 ‘입찰’ 서비스 부문에서 입찰참가자격 등록 시 선택한 세부품명을 수요로 하는 입찰공고를 검색하고 입찰 절차를 진행할 수 있다. 그러나 충분한 사전 준비 기간을 확보하고 낙찰자 선정 가능성을 향상하기 위해서는 발주 단계부터 참가 가능한 입찰 정보를 탐색하는 노력이 필요하다. 이런 측면에서 나라장터의 제공 서비스 중 ‘발주’ 모듈에서 제공하는 발주계획과 사전규격공개 메뉴를 활용해 입찰 정보검색 시점 기준 수개월에서 최대 1년 이내에 참여가 가능한 입찰 정보를 검색할 수 있다([그림 1] 참조).

그림 2 나라장터 전자조자달시스템 입찰 및 계약 관련 업무 범위

나라장터 4개 부문별 서비스 중 ‘발주’ 단계는 물품이나 용역, 공사 조달과 관계없이 공통적인 절차이다. 그중 발주계획은 수요기관이 「국가계약법 시행령」에 따라 의무적으로 발주계획 정보를 분기별로 공개하고 있으며 이를 통해 조달업체는 향후 입찰참가 등 공공조달 참여에 필요한 준비를 사전에 할 수 있다. 또한 발주계획에 따라 실제 입찰공고 이전에 입찰참가 예정 조달업체 등으로부터 입찰공고 중 핵심 정보인 구매규격의 적정성 관련 의견을 수렴해 문제점을 보완하고 과업 내용의 완성도를 향상할 수 있는 사전규격공개 기능도 활용이 가능하다. 사전규격공개를 통해 사전규격 의견이 등록되면 해당 발주기관은 답변할 의무가 있으며 최대 2주 이내 반영 여부를 검토하고 필요한 경우 공개된 규격서를 보완해 입찰공고를 진행해야 한다([그림 2] 참조).

그림 3 나라장터 발주개요 업무 흐름도

‘발주’ 서비스에서는 발주관리 업무 절차로 발주목록 조회, 발주계획 상세조회, 사전규격 목록 상세조회, 사전규격 의견 등록 기능을 활용할 수 있다([그림 4] 참조).

그림 4 나라장터 “발주” 화면 목록

가. 발주관리

발주관리에서는 기본적으로 발주목록을 확인하는 기능을 제공하고 발주계획에서는 발주계획의 상세 내역 조회, 사전규격에서는 사전규격공개 목록 상세조회와 의견 등록 업무를 수행할 수 있다([그림 5] 참조).

그림 5 나라장터 “발주” 발주관리 화면 흐름도

발주목록 화면에서 발주계획, 사전규격공개, 외자규격공개, 입찰안내서 등 4개 세부 목록을 확인할 수 있으며 발주계획을 선택하면 수요기관에서 발주요청 목록을 확인할 수 있다. 상세조건을 선택하면 수요기관, 공고기관 등 구체적인 검색조건을 추가해 조달업체의 공급조건에 적합한 발주목록만 검색할 수 있다([그림 6] 참조).

그림 6 나라장터 “발주” 발주목록 조회

발주목록 중 조달업체가 공급 가능한 관심 있는 발주계획 목록을 선택하면 상세정보가 제시된다. 상세정보는 기본 정보, 용역 규모, 수요기관의 담당부서, 사전규격공개, 입찰공고번호 등 관련 정보(발주계획에 따라 실제 입찰공고가 진행된 경우)를 함께 검색할 수 있다([그림 7] 참조). 조달업체는 상세 조회된 발주 정보 외 발주기관 담당자에게 추가 정보를 문의하거나 확인하고 입찰 참가를 준비할 수도 있다. 발주시기와 용역 규모 등을 확인할 수 있으므로 해당 시기에 회사가 보유한 납품, 계약 이행 역량(인력, 장비 등)을 고려해 미리 입찰 참가와 계약 이행에 필요한 요건을 보완하거나 공급역량 확보 계획을 수립할 수 있다. 이를 통해 발주시기에 임박하거나 이미 입찰공고된 상황에서 필요한 참가자격 요건을 충족하기 위한 서류, 등록, 정보 변경, 이행 여건을 고려하지 않아 낙찰된 후 물품 등을 납품하지 못하거나 지연하는 문제점을 개선할 수 있다([그림 7] 참조).

그림 7 나라장터 “발주” 발주계획 상세조회

발주계획 상세조회에서 확인한 발주시기에 사전규격공개 목록을 검색하면 실제 입찰공고 이전에서 발주계획 단계에서 확인한 관심 있는 입찰 정보의 구체적인 과업내용, 수행조건, 평가기준 정보를 포함한 입찰공고에서 공개될 과업내용과 제안요청 정보 등을 사전에 확인할 수 있다. 공개된 구매규격을 검토해 과업내용, 수행조건 등에 계약 관련 법령 또는 계약예규 등을 위반하거나 특정한 규격 제한 또는 공정한 경쟁을 저해하는 진입제한적 요소 등이 있을 경우 개선의견을 등록할 수 있다([그림 8] 참조).

그림 8 나라장터 “발주” 사전규격공개 상세조회

조달업체가 관심 있어 하는 발주계획 정보를 통해 입찰공고가 예정된 사전규격공개 내용과 관련한 의견 등록을 선택하면 의견요지를 담은 제목, 의견 등록자의 소속, 연락처, 의견 내용을 입력할 수 있다. 사전규격 등록 의견을 기재할 경우 정확한 의견 요지와 요구사항을 전달하기 위해 규격공개 내용에 관한 의견과 전반적인 입찰 관련 의견을 구분해서 제시하는 것이 효과적인 방법이다([그림 9] 참조).

그림 9 나라장터 “발주” 사전규격공개 의견등록

1.2. 계약 체결

공공조달 단계 중 입찰 및 낙찰단계가 종료되면 낙찰자가 선정되고 계약체결 요건에 문제가 없는 경우 계약을 체결하게 되고 그 절차는 기본적으로 나라장터 시스템을 통해 이루어진다. 나라장터의 계약체결 업무절차는 계약체결이 필요한 목록 중 계약서 작성 대상에 대한 계약서 초안을 발주기관이 송신하면 계약상대자인 조달업체가 계약응답서를 회신하고 최종적으로 계약통보서를 발주기관에서 조달업체로 송신하는 순서로 이루어진다. 계약체결 이후 계약내용의 변경이 발생한 경우에는 변경계약 체결절차를 진행하고 기본적으로 계약체결 절차와 동일하면 변경요청이 발생한 계약건에 대한 변경계약서 초안을 발주기관이 송부하면 조달업체가 변경계약서에 대한 회신을 하고 최종적으로 변경계약이 체결된다. 계약이행 과정에서 계약의 해지 및 해제사유가 발생하면 발주기관 계약체결된 계약건 중 해지 및 해제가 필요한 계약을 해지 또는 해제하는 절차로 진행된다([그림 10] 참조). 기본적으로 계약의 체결한 계약당사자가 대등한 위치에서 합의해야 하므로 그 절차를 전자계약 절차에서 발주기관의 초안 발송 → 계약상대자의 검토 후 회신 → 발주기관의 최종 계약통보의 과정으로 구현하고 있다.

그림 10 나라장터 계약체결 업무흐름도

입찰 및 낙찰단계에서 낙찰자로 선정된 후 계약체결 관련 내용을 확인하기 위해서는 나라장터 접속화면에서 로그인 후 “계약” 메뉴를 선택하면 계약체결관리목록 중 해당 조달업체가 계약할 수 있는 목록의 처리상태를 정보를 확인하여 단계별로 필요한 전자계약절차를 진행할 수 있다([그림 11] 참조).

그림 11 나라장터 계약 메뉴 화면

나라장터의 전자계약은 계약과정이 유사한 물품과 일반용역에 대한 계약관리 절차가 동일한 화면과 기능으로 구현되어 있다. 발주기관의 물품 및 일반용역에 대한 세부적인 계약서 작성, 수정 조회 및 확정절차는 12개의 단위업무절차의 이행 순으로 진행된다([그림 12] 참조).

그림 12 나라장터 계약체결 주요 화면

발주기관이 전자계약서 작성을 완료하여 계약상대자인 조달업체에게 계약서 초안을 송신하면 이에 대한 계약내용 및 조건 등을 확인하고 계약응답서를 작성하는 2가지 단위업무로 구성되어 있다. 계약상대자인 조달업체는 체결된 계약이행과정에서 변경계약 체결 사유가 발생하면 계약변경요청서를 작성하여 발주기관에게 변경계약 요청을 할 수 있다([그림 13] 참조).

그림 13 나라장터 계약체결 주요 화면

발주기관이 낙찰자 선정을 완료하면 해당 입찰건은 계약체결관리목록에 등록되고 계약상대방을 선택하여 계약서를 작성하면 계약서 초안으로 조달업체의 계약체결 관리목록에 등록된다. 조달업체는 계약체결관리목록에 접수된 계약서 초안에 대한 계약응답서와 선제조건을 확인하여 계약서 초안의 내용을 조회한 후 계약응답서를 작성한 후 확정하며 수요기관의 계약체결관리목록으로 응답서가 등록되는 과정으로 전자계약 절차가 진행된다. 발주기관은 계약체결관리목록 접수된 조달업체의 계약응답서를 접수하고 선제조건을 확인하여 계약체결통보서를 작성하면 최종 계약서가 완성된다. 이를 다시 조달업체에게 계약체결통보서를 송신하면 조달업체의 계약체결관리목록에 등록되고 이를 통해 계약체결이 완료되며 그 통보된 내용을 조회하여 확인할 수 있다([그림 14] 참조).

그림 14 나라장터 계약체결 업무(화면) 흐름도

전자계약 체결 과정에서 계약상대자인 조달업체는 발주기관의 계약 담당자가 작성하여 송신한 계약서 초안에 대한 계약응답서를 작성하고 지급각서 및 청렴서약서에 동의하여 회신하면 전자계약체결 절차가 완료된다고 볼 수 있다. 최종적으로 조달업체가 회신한 계약응답서에 대해 발주기관이 접수 및 확인하여 회신하는 계약체결통보서는 확정된 계약서로 조달업체는 계약서를 확인하는 것으로 절차가 종결된다([그림 15] 참조).

그림 15 나라장터 계약체결 계약응답서 작성

발주기관 계약서 초안 송부로 계약번호와 계약명이 확정되고 이에 대해 조달업체가 입력하는 정보는 작성일자 등의 응답정보를 입력하면되나 해당 계약서 초안에 대한 이의가 있는 경우 반려 사유를 첨부하여 회신할 수도 있다. 계약서 초안에 대한 확인 결과 문제가 없는 경우 응답 내용을 저장한 후 지급각서 및 청렴서약서를 작성한 후 최종적으로 확정함으로써 계약응답서가 완성되고 발주기관으로 송신된다([그림 16] 참조).

그림 16 나라장터 계약체결 지급각서 및 청렴서약서

계약체결 완료 후 계약 이행과정에서 공공계약법령과 계약예규 등에서 규정한 사유로 계약의 내용, 예산 및 과업기간 등을 계약의 주요 조건을 변경해야 할 사유가 발생하면 조달업체가 발주기관의 계약담당자가 변경계약 체결을 요청할 수 있다. 변경계약 절차는 변경계약 요청과 체결 절차로 구분된다. 변경계약 요청은 조달업체가 계약체결관리목록 중 변경계약이 필요한 계약을 선택하여 발주기관의 계약담당자에서 계약변경요청서를 송신하고 발주기관에서 계약변경요청을 접수하여 승인하면 변경계약 체결을 위한 절차로 전환된다. 그러나 발주기관 계약담당자가 예약변경요청을 반려하면 계약상대자인 조달업체의 계약변경요청접수현황에 반려라고 상태가 표시되고 보완요청 내용을 확인 및 발주기관과 협의를 거쳐 다시 변경계약 요청 절차를 진행할 수 있다([그림 17] 참조).

조달업체의 변경계약 요청을 발주기관이 승인하면 변경계약서을 작성하여 변경계약서 초안을 조달업체에게 송신하고 조달업체는 변경계약응답서를 작성하여 발주기관으로 회신한다. 발주기관이 접수한 변경계약응답서를 승인하면 계약체결승인통보서를 작성하여 조달업체에게 송신하고 이를 접수함으로써 변경계약 체결 절차가 완료된다([그림 17] 참조).

그림 17 나라장터 계약체결 변경계약 화면 흐름도

변경계약 요청을 승인한 후 발주기관이 변경계약서 초안을 조달업체로 송신하고 이에 대한 발주기관의 변경계약응답서 작성은 최초 계약정보, 변경요청, 물품납기변경 및 변경요청서로 정보입력 내용이 구분되어 있다([그림 18] 참조).

그림 18 나라장터 계약체결 변경계약 요청 1

변경계약응답서의 요청내용은 변경사유, 변경상세사유, 변경 후 계약금액, 변경계약기간 등의 변경요청 정보를 입력하고 당초 계약기간을 초과하여 변경요청하는 경우 지체상금 부과 또는 면제 대상 여부를 명시하도록 되어 있다. 발주기관과 협의를 통해 과업기간을 연장하는 경우 계약상대자의 귀책이 아니거나 계약조건 등에 따른 정당한 사유로 기간 연장 변경계약을 체결하는 경우에는 지체상금 부과가 면제될 수 있고 해당하는 경우 면제를 선택할 수 있다([그림 19] 참조).

그림 19 나라장터 계약체결 변경계약 요청 2

물품계약의 경우 변경계약요청 사항 중 납품기한 변경요청이 필요한 경우 납품기한 변경일을 입력하고 복수의 납품대상 물품이 있는 경우 전체적용을 선택하면 납품기한 변경이 필요한 물품에 대해 일괄적으로 변경요청이 이루어진다([그림 20] 참조).

그림 20 나라장터 계약체결 변경계약 요청 3

변경계약응답서의 모든 변경요청사항을 입력하고 변경요청서를 선택하면 물품변경납기통보서(물품 납기변경을 요청하는 변경계약의 경우 해당)가 생성되고 내용을 확인 후 송신하면 발주기관에 회신된다 ([그림 21] 참조).

그림 21 나라장터 계약체결 변경계약 요청 4

1.3. 물품·용역 이행 절차

물품이나 일반용역 발주나 계약 절차와 관련해 발주관리 단계부터 계약 단계까지 절차가 완료되면 그 후에는 체결된 계약내용을 이행하기 위한 절차가 진행된다. 나라장터에서 계약 이행과 관련된 기능은 ‘이행’ 부문에서 세부적인 업무 절차를 진행할 수 있는 기능을 제시하고 있다. 계약의 이행과 관련된 세부 단위 업무로는 네트워크론, 착공(착수), 신용장(선적), 검사(검수), 대금관리, 이행점검, 종결, 환수(환불), 종결관리 등 8개 세부 업무 기능으로 구분되어 있다. 그중 물품이나 용역계약과 관련한 일반적 계약 이행 과정에서 활용되는 세부업무는 착공(착수), 검사(검수), 대금관리, 이행점검, 네트워크론, 종결관리 기능이다([그림 22] 참조).

그림 22 나라장터 “이행” 화면

물품이나 일반용역 계약을 체결한 조달업체가 기본적으로 활용하는 이행 부문의 세부 업무 기능은 착공(착수), 선금, 검사(검수), 대금관리, 보증 등 5개 항목이다([그림 23], [그림 24] 참조).

그림 23 나라장터 “이행” 세부업무 기능 1

그림 24 나라장터 “이행” 세부업무 기능 2

1.4. 착공(착수)계 제출

물품이나 용역계약에서 계약 체결 이후 착공(착수)계 제출 절차는 기본적으로 공통 이행 절차와 같다. 조달업체가 계약 체결 후 착공(착수) 기능에 접속하면 전송이 필요한 계약을 확인할 수 있으며 착공(착수)계 응답서를 작성해 필요한 문서를 첨부파일로 추가해 수용하며 착공(착수)계 제출이 이루어지면 응답서를 출력할 수 있다([그림 25] 참조).

그림 25 나라장터 “이행” 착공 및 착수 화면 흐름도

착공(착수)계 목록 조회 화면에서 조달업체가 체결한 계약번호에 해당하는 계약 관련 신규 버튼을 선택하면 착공(착수)계 등록 화면으로 접속된다([그림 26] 참조).

그림 26 나라장터 “이행” 착공 및 착수계 목록

착공(착수)계 등록 화면에서는 계약 내역과 계약 정보, 첨부파일을 추가할 수 있는 기능을 제공하며 착공(착수)일자를 입력하고 저장하면 착공(착수)계 작성이 완료된다. 착공일자를 선택하는 경우 계약일자와 동일할 수 있으나 계약 이행에 필요한 인력, 장비, 시설 등의 준비가 필요한 경우 7~15일의 기간을 두고 착공(착수) 일정을 달리 정하는 경우가 있으므로 과업내용서와 계약조건을 확인하고 필요한 경우 발주기관과 협의한 일정을 입력해야 한다([그림 27] 참조).

그림 27 나라장터 “이행” 착공 및 착수계 등록 2

작성 완료 단계의 착공(착수)계를 발주기관으로 접수하기 위해서는 전송해야 하며 그 과정에서 인증서로 전자서명을 완료해야 한다([그림 28] 참조). 착공(착수)계 제출 시 인증서로 전자서명을 하는 이유는 문서의 진위 검증과 법적 효력을 확보하는 데 목적이 있다. 온라인상에서 전자적으로 처리한 계약 관련 문서가 서면 계약과 동일한 효력을 부여하는 핵심적인 절차로 볼 수 있다.

그림 28 나라장터 “이행” 착공 및 착수계 등록 3

착공(착수)계를 작성한 후 인증서로 전자서명을 통해 발주기관으로 송부를 완료하면 착공(착수)계를 문서로 출력해 확인할 수 있고 필요한 경우 서면으로 제출할 수도 있다([그림 29] 참조).

그림 29 나라장터 “이행” 착공 및 착수계 등록 1

착공(착수)계를 발주기관에 접수되면 해당 계약과 관련해 선금을 청구할 수 있다. 선금 청구는 단독계약인 경우 대표업체가 선금청구를 등록하면 발주기관에서 접수하고 선금 지급 결정이 이루어지면 종결된다. 공동수급체를 구성해 참여한 경우에는 대표업체 외 참여업체에도 선금 지급 사실을 확인받는 절차가 병행된다. 조달청을 통한 중앙조달요청 계약의 경우와 다수공급자계약 등의 경우는 조달청이 실제 수요기관을 대신해 신속히 선금을 지급하는 대지급 제도가 운영되고 있다([그림 30] 참조).

그림 30 나라장터 “이행” 선금 화면 흐름도

1.5. 대금청구

선금 신청을 진행하기 위해서는 착공(착수)계가 제출된 이후 대금관리 목록을 조회하면 해당 조달업체가 신청할 수 있는 선금 또는 대금청구 가능 목록을 확인할 수 있고 계약 이행 완료 전이라면 해당 계약과 관련한 선금을 청구할 수 있다([그림 31] 참조).

그림 31 나라장터 “이행” 대금관리 목록조회

선금 청구 대상 계약에서 선금청구서를 작성하려면 선금요청정보, 선금대상금액, 선금입금계좌, 관련 첨부 문서를 확인하고 입력해야 한다. 선금 청구 금액은 「국가계약법」 또는 「지방계약법」 적용 여부와 계약금액 규모에 따라 다르나 기본적으로 물품이나 용역 계약은 3억 원 미만 시 50% 이상, 공사 계약은 20억 원 이상 100억 원 미만 시 30% 이상, 100억 원 이상일 경우 20% 이상이 최소 지급 비율이다. 실제 선금 청구 금액을 결정할 때는 이 같은 최소 비율과 함께 발주기관과 협의를 통해 적정한 선금 규모를 결정해야 하며 필요 이상의 금액을 신청하게 되면 선금보증서 발급 비용이 많이 발생할 수 있으므로 유의해야 한다. 선금을 신청할 수 있는 금액은 기존 최대 70%였으나 2024년 2월 16일 이후에는 「국고금관리법」 개정에 따라 최대 100%까지 지급할 수도 있다([그림 32] 참조).

그림 32 나라장터 “이행” 선금청구등록 1

선금대상금액 입력 화면에서 선금 신청 금액을 입력하면 자동적으로 계약금액 기준 선금 신청 비율이 계산되어 입력된다. 「지방계약법」을 적용받는 발주기관과 계약을 체결하고 지역개발채권 매입 의무가 있는 계약의 경우에는 별도의 매입을 위한 서류 준비 없이도 선금대상금액 입력 화면에서 온라인으로 매입 신청이 가능하다. 공동수급체를 구성해 체결한 공동계약의 경우에는 선금 자동 계산 기능을 이용하면 계약 정보에 입력된 구성업체별 지분에 따라 선금이 자동 계산되어 배분된다([그림 33] 참조). 선금의 배분에서 구성업체별 지분에 따르지 않을 경우 별도의 선금액을 입력할 수 있으나 이 경우에는 당초 계약금액 기준 지분의 변화가 아니므로 지분은 유지된다.

그림 33 나라장터 “이행” 선금청구등록 2

선금대상금액 입력 화면에서 대표업체 또는 구성업체까지 모두 선금신청금액(지분금액)이 확정되며 대표업체의 4대 사회보험 완납 여부를 확인하는 완납증명 내역을 조회하는 절차를 거쳐 내역서를 제출해야 한다. 공동의 계약의 경우 계약 지분과 관계없이 선금 지분금액 조정이 필요하면 이를 조정해 입력할 수 있다. 정보 입력 절차가 완료되면 선금입금계좌를 등록하는 단계로 전환된다([그림 34] 참조).

그림 34 나라장터 “이행” 선금청구등록 2

선금요청 정보와 선금대상금액의 확인과 산정이 완료되면 해당 선금을 입금받을 계좌를 검색해 등록한다([그림 35] 참조).

그림 35 나라장터 “이행” 선금청구등록 3

첨부문서 화면에서는 선금지급 각서를 선택해 자동적으로 추가하고 선금사용계획서를 내받아 사용계획을 입력하고 첨부파일로 등록한다. 선금사용계획서의 내용은 지급받은 선금을 계약 이행과 관련해 사용할 내역을 기재하는 것으로, 산출내역서상 재료비와 노무비, 경비 등 사용내역을 참조해 입력해야 한다. 지급받은 선금은 계약 완료 후 잔여 계약대금 신청 시 선금사용내역서를 세금계산서 증빙자료와 함께 제출해야 하므로 실제 용도를 고려해 정확하게 작성해야 한다([그림 36] 참조).

그림 36 나라장터 “이행” 선금청구등록 4

선금신청서 작성이 완료되면 보증신청을 통해 선금보증서를 발급받고 세금계산서를 송부해 접수 여부 조회가 완료되면 선금청구서를 전송하고 인쇄할 수 있다([그림 37] 참조).

그림 37 나라장터 “이행” 선금청구등록 5

단독계약의 경우 상기 선금 청구 절차로 진행되나 공동수급체를 통한 공동계약의 경우 대표업체가 신청한 선금청구 내역에 적절한 계약상 지분만큼 선금을 지급받을 수 있는 구성업체도 해당 사실을 인지하고 동의하는 절차를 진행해야 선금 청구를 완료할 수 있다. 구성업체는 대표업체가 선금청구 내역을 확인하고 확인요청서를 인쇄한 후 선금청구 확인 요청을 확인하는 화면으로 이동해 확인 절차를 진행한다([그림 38] 참조).

그림 38 나라장터 “이행” 공동수급체 선금청구 확인요청

구성업체는 대표업체의 선금청구 확인 요청을 확인하기 위해 해당 선금 청구를 수용 또는 반려할 수 있으며 반려의 경우는 반려 사유를 입력하면 확인요청서가 작성된다([그림 39] 참조).

그림 39 나라장터 “이행” 공동수급체 선금청구 확인요청 확인 1

구성업체는 확인요청서 작성이 완료되면 도급업체의 정보와 채권매입금액 확인하고 온라인 매입신청 절차를 진행한 후 4대 사회보험 완납증명 내역을 조회하고 제출해야 한다([그림 40] 참조).

그림 40 나라장터 “이행” 공동수급체 선금청구 확인요청 확인 2

구성업체는 선금대상금액 관련 정보에 관한 확인과 입력이 완료되면 해당 업체가 선금을 지급받을 계좌를 등록한다([그림 41] 참조).

그림 41 나라장터 “이행” 공동수급체 선금청구 확인요청 확인 3

구성업체의 선금입금계좌 등록이 완료되면 단독계약 등에서 대표업체가 선금신청서를 전송하기 위해 필요한 보증신청, 세금계산서 송부와 조회 절차를 거쳐 선금청구요청확인서 작성을 완료하고 정보를 발주기관으로 전송한다.

그림 42 나라장터 “이행” 공동수급체 선금청구 확인요청 확인 4

1.6. 검사(검수 )

조달업체는 계약 내용대로 기한 내 계약목적물을 완성하고 계약 이행이 완료되면 발주기관에 검사(검수)를 신청하고 발주(수요)기관은 접수된 검사(검수) 요청에 따라 검사(검수)를 시행하고 그 결과를 신청 조달업체에 회신하는 계약관리 절차가 진행된다([그림 43] 참조).

그림 43 나라장터 “이행” 검사검수 화면 흐름도

조달업체는 계약목적물이 완성되면 검사(검수)요청서를 작성하여 발주기관으로 전송한다. 검사(검수)요청서에서 확인, 입력해야 하는 정보는 검사(검수) 요청 정보, 업체 정보, 검사(검수) 일정, 물품 정보에 관한 사항이다([그림 44] 참조).

그림 44 나라장터 “이행” 검사검수 요청서(물품) 작성 화면

조달업체가 검사(검수)요청서를 작성해 등록하면 발주기관과 조달업체 모두 검사(검수) 목록에서 요청번호를 선택해 해당 계약의 검사(검수) 신청 내역을 조회할 수 있다([그림 45] 참조).

그림 45 나라장터 “이행” 검사검수 목록

조달업체의 검사(검수)요청서를 발주기관이 조회하면 계약 정보, 업체 정보, 검사(검수) 일정, 물품 정보를 확인한 후 검사(검수) 요청을 접수한다([그림 46] 참조).

그림 46 나라장터 “이행” 검사요청서 조회

발주기관이 조달업체의 검사(검수)요청서를 접수하면 고객만족도 조사, 검사(검수) 확인 또는 반려 취소 처리 절차를 진행해 검사(검수)를 완료한다([그림 47] 참조).

그림 47 나라장터 “이행” 검사확인서 처리

발주기관은 검사(검수)가 완료되면 검사(검수) 목록에서 해당 처리 내용을 확인할 수 있으며 조달업체가 검사에 통과했다는 사실을 확인하는 물품납품 및 영수증을 작성해 조달업체로 전송한다 ([그림 48] 참조).

그림 48 나라장터 “이행” 물품납품 및 영수증(물납영수증) 작성(수요기관)

발주기관이 물품납품 및 영수증(물납영수증) 작성을 완료해 조달업체에 전송하면 검사(검수) 목록에서 해당 업체가 신청한 검사(검수) 요청에 관한 물납영수증 보고서를 확인한 후 대금 청구 절차를 진행할 수 있다([그림 49] 참조).

그림 49 나라장터 “이행” 물품납품 및 영수증(물납영수증) 확인(조달업체)

1.7. 대금관리(대금지급)

발주기관의 검사(검수)에 합격하면 물납영수증이 조달업체에 전송되고 대표 조달업체는 대금청구서를 작성해 발주기관으로 전송하면 발주기관은 물납영수증과 대금청구 접수 내용을 상세 조회해 승인하면 대금 지급이 완료된다. 공동수급체로 공동계약한 경우에는 선금 청구 절차와 동일하게 대금 청구 확인 요청 절차를 거쳐 대금 청구 절차를 진행한다. 대금 지급과 관련해 선금 청구와 지급처럼 조달청이 수요기관을 대신해 신속히 대지급하는 경우는 조달청에서 대금을 지급하고 추후 수요기관으로부터 해당 금액을 환급받는다. 반면에 수요기관이 직접 지불하는 직불 지급의 경우는 수요기관으로 대금을 청구하면(나라장터와 해당 수요기관의 재정시스템이 연계된 경우) 청구서를 접수한 수요기관에서 지출결의서를 작성하고 지급하는 절차로 진행된다([그림 50] 참조).

그림 50 나라장터 “이행” 대금관리(대금지급) 화면 흐름도

검사(검수)에 합격하고 물납영수증을 접수한 발주기관은 대금관리 목록을 조회하고 검사(검수)를 통과한 계약 건을 대상으로 대금을 청구할 수 있다. 대금 청구 화면에 접속하면 신규 대금청구서를 작성할 수 있고, 작성 중이거나 청구한 대금청구서는 대금청구번호를 선택하면 상세하게 조회할 수 있다. 대금청구서는 공동계약의 경우라 해도 대표업체만 작성할 수 있으며, 구성업체는 대금청구 사실 확인서만 작성할 수 있다. 또한 최초 계약과 변경계약이 존재하는 경우 대금 청구가 가능한 확정된 변경계약 건을 대상으로만 청구할 수 있다([그림 51] 참조).

그림 51 나라장터 “이행” 대금관리목록 조회 1

대금 청구를 오프라인으로 진행해야 하는 경우에는 물납영수증 팝업 화면에서 오프라인을 선택하고 대금청구 절차를 진행할 수 있다. 대금 청구 목록에서 응답서 접수 여부를 확인해 상세화면에서 대금 청구서를 작성할 수 있다([그림 52] 참조).

그림 52 나라장터 “이행” 대금관리목록 조회 2

대금청구서 작성은 청구 정보와 업체 정보를 확인하고 입력해야 하며, 동시에 다수계약 납품 건의 대금청구서를 작성하는 경우에는 일괄청구 기능을 확인해 복수의 청구 대상 계약 건의 물납영수증을 일괄 선택해 신청서를 작성할 수 있다([그림 53] 참조).

그림 53 나라장터 “이행” 대금청구 1

업체정보 화면에서 대금을 지급받을 대표(청구)업체의 은행계좌를 검색해 선택하고 4대 사회보험 완납 사실을 확인해 증명서를 발주기관으로 제출한다. 필요한 경우 대표업체와 구성업체의 청구 지분과 금액을 조정할 수 있다. 청구금액에 단차가 발생하는 경우에는 대금청구서 등록자가 직접 수정할 수 있다([그림 54] 참조).

그림 54 나라장터 “이행” 대금청구 2

공동계약을 체결한 공동수급체의 구성업체는 직접 대금 청구를 할 수 없으나 대표업체가 청구한 대금 청구 사실 확인서를 작성해 자사 지분에 해당하는 계약 대금을 직접 지급받을 수 있다. 완료된 계약 건이 있는 공동계약의 구성업체는 대금관리 목록을 조회하면 대표업체의 대금청구 목록을 확인할 수 있고 대금청구번호를 선택하면 대금청구 상세화면과 확인요청 상세화면에 접속해 지급 절차를 진행할 수 있다([그림 55] 참조).

그림 55 나라장터 “이행” 대금관리목록 조회(공동수급업체)

대표업체가 신청한 대금청구에 대한 대금청구확인요청 상세화면에서 청구정보와 업체정보를 확인 및 입력할 수 있다. 주요하게 확인해야 할 정보는 대표업체가 작성한 청구정보, 물납영주증, 관련 첨부문서 등이다([그림 56] 참조).

그림 56 나라장터 “이행” 대금청구확인요청서 접수 1

업체 정보 화면에서 수요기관(실지급기관)과 대표업체, 공동수급체 대표, 구성업체별 지분 등 업체 정보를 확인하고 접수하면 대표업체의 대금청구서가 구성업체로 접수되고, 확인서 작성을 선택하면 대금청구확인요청 상세화면에서 확인서를 작성할 수 있다([그림 57] 참조).

그림 57 나라장터 “이행” 대금청구확인요청서 접수 2

대금청구확인요청 상세화면에서 확인서를 작성하기 위해 대표업체가 대금을 청구한 정보를 선택하고 지역개발채권을 매입해야 하는 경우(지방계약법 적용 지방자치단체 등과 계약) 온라인매입신청 절차를 진행해 매입 채권금액을 확정한다. 지역개발채권을 매입한 경우 신청 내역을 조회하면 매입 정보를 확인할 수 있다([그림 58] 참조).

그림 58 나라장터 “이행” 대금청구확인요청 확인서 작성 1

대금청구확인요청 확인서를 작성하기 위한 청구 정보 확인과 입력이 완료되면 업체 정보 확인과 입력 절차를 진행한다. 대표업체가 청구한 업체 정보를 선택하고 확인서를 작성하는 청구업체의 계좌정보를 조회하고 입력한다([그림 59] 참조).

그림 59 나라장터 “이행” 대금청구확인요청 확인서 작성 2

대금청구확인요청 확인서를 작성하는 구성업체의 4대 사회보험 완납 조회 절차를 진행해 완납증명을 조회한 후 접수한다. 완납내역을 접수하고 대금청구확인요청 확인서를 저장해야 접수를 완료할 수 있다([그림 60] 참조).

그림 60 나라장터 “이행” 대금청구확인요청 확인서 작성 3

대금청구확인요청 확인서 작성 마지막 절차는 응답 정보를 확인, 입력하는 것으로 확인요청서에서 수용 또는 반려 중 하나를 선택하고 반려하는 경우에는 반려 사유를 입력해야 한다. 마지막으로 발주 기관에 제출해야 하는 문서가 있으면 첨부파일로 업로드하고 저장해야 한다([그림 61] 참조).

그림 61 나라장터 “이행” 대금청구확인요청 확인서 작성 4

확인요청서를 저장한 후 구성업체에 지급하는 대금을 대상으로 세금계산서를 발행해 등록하고 대금청구확인요청 확인서를 발주기관으로 전송한다([그림 62] 참조).

그림 62 나라장터 “이행” 대금청구확인요청 확인서 작성 5

대금 지급과 관련해 계약 또는 하자보수의무 이행을 담보하기 위해 조달업체에 지급되어야 할 계약대금에서 일정 비율의 금액을 계약조건 충족 시까지 유보하는 유보금이 있는 경우 조달업체가 해당 조건(시운전, 최종검사 등)을 충족하면 유보금도 지급받을 수 있다([그림 63] 참조). 유보금 지급 대상 계약 여부를 확인하기 위해서는 유보금해제요청대상 목록을 조회해 확인되는 목록이 있는 경우 물납영수증 번호를 클릭하면 유보금 해제 요청을 진행할 수 있다.

그림 63 나라장터 “이행” 유보금해제요청대상목록 조회

유보금을 청구하는 대금청구서의 청구 정보 화면에서 유보금에 해당하는 지급 요청 금액을 확인할 수 있고 유보금해제요청서 작성 완료 후 전송하면 공동수급체의 구성업체에는 확인서, 발주기관으로는 청구서가 동시에 전송된다([그림 64] 참조).

그림 64 나라장터 “이행” 유보금해제요청 상세정보 조회 1

유보금을 지급받을 계좌를 업체 정보에 접속한 뒤 계좌를 조회해 등록하고, 공동계약인 경우에는 구성업체별 지분, 지급 요청 금액을 확인한다([그림 65] 참조).

그림 65 나라장터 “이행” 유보금해제요청 상세정보 조회 2

1.8. 대금관리(세금계산서)

선금 청구, 계약 대금 청구, 유보금 청구 같은 조달업체가 발주기관에 지급 요청하는 금액의 경우 관련 대금청구서 작성 과정에서 대금청구액에 해당하는 세금계산서를 발행하고 등록해야 한다. 나라장터에서는 세금계산서를 국세청 시스템과 연계해 온라인 전자 방식으로 발급받을 수 있다([그림 66] 참조).

그림 66 나라장터 “이행” 대금관리(세금계산서) 화면 흐름도

나라장터에서 세금계산서는 발행 목적이 대금 청구와 관련 있으므로 선금·대금 청구, 유보금 지급 요청 과정에서만 발행, 등록이 가능하다. 또한 조달업체가 세금계산서 발행을 요청하더라도 실제 발급은 국세청에서 이루어지므로 정상적 발급 요청 전송 여부를 확인해야 한다([그림 67] 참조). 세금계산서를 발행하기 위한 처리 과정은 나라장터 발급 세금계산서 또는 계산서 중 하나의 유형을 선택한다. 공급자(조달업체)와 공급받는 자 정보를 확인해 입력하고 공급 내역을 확인해 공급가액과 세액의 합계를 확인한다.

그림 67 나라장터 “이행” 세금계산서 등록 1

나라장터에서 세금계산서를 발행하기 위해서는 결제 방법, 거래품목 내역(계약 또는 납품한 세부품명 입력), 국세청으로 송수신 정보를 받을 수단을 입력해야 한다.

그림 68 나라장터 “이행” 세금계산서 등록 2

세금계산서 정보 입력이 완료되면 나라장터 발급(세금계산서·계산서) 화면에서 계산서 종류 선택, 공급자(조달업체)와 공급받는 자(발주기관) 사업자번호와 공급가액, 세액의 합계를 확인한다([그림 69] 참조).

그림 69 나라장터 “이행” 세금계산서 등록 3

나라장터를 통한 세금계산서 발행 신청이 완료되고 국세청으로 정보가 정상적으로 전송되면 국세청신고 목록 조회를 통해 국세청으로 신고 완료된 내역과 처리 실패한 내역을 확인할 수 있다. 또한 발주기관 확인 여부도 조회할 수 있으며, 실패한 신고 내역은 해당 세금계산서 발행 건을 상세 조회한 뒤 재신고 절차를 진행해야 한다([그림 70] 참조).

그림 70 나라장터 “이행” 국세청신고목록 조회

국세청신고 목록 조회에서 조달업체가 등록한 세금계산서 발행 신청 건을 상세조회하면 신고 완료된 건도 수정사항을 입력해 국세청으로 재전송할 수 있다. 반면에 미신고 처리된 세금계산서는 취소, 삭제하거나 수정 후 재전송할 수도 있다([그림 71] 참조).

그림 71 나라장터 “이행” 세금계산서 상세조회

미승인된 세금계산서 발행 신청 내역은 세금계산서 신청 정보 상세조회에서 삭제 처리할 수 있다([그림 72] 참조).

그림 72 나라장터 “이행” 나라장터외 발급 상세조회

1.9. 보증

입찰공고, 계약응답서, 선금 신청 시 필요한 보증에 따라 보증 유형과 납부 방법을 등록한다. 납부 방법이 전자보증일 경우 보증요청서를 보증기관에 전송하면 온라인으로 신청이 가능하다. 온라인으로 보증서발급신청서를 송부하면 보증기관에서는 해당 신청서를 접수, 심사하고 통과하면 보증서를 발주기관으로 전송한다([그림 73] 참조).

그림 73 나라장터 “이행” 보증 화면 흐름도

조달업체가 공공조달 단계별로 필요한 보증(입찰, 선금, 계약이행보증 등)을 확인하기 위해서는 보증요청 목록을 조회하면 된다. 보증요청 등록을 선택하면 신규로 보증요청서를 작성할 수 있다([그림 74] 참조).

그림 74 나라장터 “이행” 보증요청 조회

조달업체가 보증서 발행이 필요한 계약 건을 보증요청대상 목록 조회를 통해 확인하고 보증요청서를 보증기관으로 전송하면 보증서를 발급받을 수 있다([그림 75] 참고).

그림 75 나라장터 “이행” 보증요청 등록 1

조달업체가 보증요청서를 작성하려면 납부유형, 보증시작일, 보증만료일, 보증대상금액 정보를 입력해야 하며 보증기간은 계약기간 범위 내에서 설정되어야 한다([그림 76] 참조).

그림 76 나라장터 “이행” 보증요청 등록 2

1.10. 네트워크론

네트워크론은 조달업체가 나라장터에서 계약을 체결하고 해당 계약서를 활용해 조달청과 협약된 금융기관으로부터 대출받을 수 있는 제도이다. 나라장터를 통해 발주기관과 계약체결을 완료한 업체는 네트워크론 신청대상 목록을 조회하면 신청 가능한 계약 건을 확인할 수 있으며 네트워크론신청서를 작성해 금융기관으로 전송하면 심사를 거쳐 네트워크론계약 체결확인통보서를 조달업체로 전송하는 절차로 대출을 승인한다([그림 77] 참조).

그림 77 나라장터 “이행” 네트워크론 화면 흐름도

조달업체가 네트워크론 신청(응답)서 목록을 조회하고 계약번호 또는 납품요구번호를 선택하면 상세한 네트워크론 신청과 진행 상황을 확인할 수 있다([그림 78] 참조).

그림 78 나라장터 “이행” 네트워크론 신청(응답)서 목록

조달업체가 네트워크론을 신청할 수 있는 계약을 확인하기 위해서는 네트워크론 신청 대상 목록을 조회할 수 있으며 계약 품명을 선택하면 신청서를 작성할 수 있다([그림 79] 참조).

그림 79 나라장터 “이행” 네트워크론 신청대상 목록

네트워크론신청서 작성은 기본 업체 정보와 계약 체결 정보를 바탕으로 대출을 위한 조달업체의 정보 제공에 동의하고 네트워크론을 신청할 은행을 선택하면 신청 절차가 시작된다([그림 80] 참조).

그림 80 나라장터 “이행” 네트워크론 신청서 작성

네트워크론 신청 후 네트워크론 신청(응답서) 조회를 통해 진행 상태를 확인할 수 있으며, 신청서가 반려된 경우 반려 사유를 조회할 수 있다. 반려 사유에 따라 신청서를 보완해 재신청할 수 있다([그림 81] 참조).

그림 81 나라장터 “이행” 네트워크론 신청(응답)서

네트워크론이 승인된 경우 네트워크론 계약 체결확인통보서를 조회해 조달업체의 계약금액에 해당하는 채권을 네트워크론 승인 금융기관으로 양도하는 채권양도 통보 절차를 진행해야 한다([그림 82] 참조).

그림 82 나라장터 “이행” 네트워크론 계약체결확인 통보서

네트워크론 채권양도통보서는 통보서 정보, 신청업체 정보, 계약 정보, 채권 세부사항, 네트워크론 체결 정보로 구성되어 있으며, 채권양도는 양수도금액, 신청일장, 양도자(조달업체), 양수자(네트워크론 승인 은행), 양도 사유 등을 입력해야 한다. 작성된 채권양도통보서를 전송하면 채무자인 발주기관에 해당 정보가 전송되고 이를 근거로 조달업체의 계약 완료 후 신청한 계약대금 중 네트워크론 금액을 양수자인 네트워크론 실행(대출) 은행으로 지급할 수 있다([그림 83] 참조).

그림 83 나라장터 “이행” 네트워크론 계약체결확인 통보서 작성